广东省建设厅关于印发《广东省建筑施工安全质量标准化管理实施意见》的通知

 广东省建设厅关于印发《广东省建筑施工安全质量标准化管理实施意见》的通知

粤建管字[2007]38号

广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：

为认真贯彻落实建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质[2005]232号）的要求，结合本省实际，我厅制定了《广东省建筑施工安全质量标准化管理实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

广东省建设厅

二OO七年四月十八日

 

广东省建筑施工安全质量标准化管理实施意见

     为进一步加强全省建筑施工安全生产的基础性工作，逐步实现建筑施工安全的标准化、规范化，促使建筑施王企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，推动我省建筑施工安全生产状况的根本好转，按照建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》的要求，结合本省实际，我厅决定在全省范围内组织开展建筑施工安全质量标准化工作。现就贯彻实施建筑施工安全质量标准化工作提出以下意见：

     一、指导思想

     以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，大力推进建筑施工安全生产法规、标准的贯彻实施。以对企业和施工现场的综合评价为基本手段，规范企业安全生产行为，落实企业安全主体责任，全面实现建筑施工企业及施工现场的安全生产工作标准化，统筹规划，分步实施，树立典型，  以点带面，稳步推进建筑施工安全质量标准化工作。

     二、工作目标

     通过对全省三级(含)以上施工企业(包括施工总承包和专业承包)及其施工现场推行安全质量标准化管理，实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的安全生产自我保障体系。目标实施分2007年至2008年和2009年至2010年两个阶段。

      至2008年底，全省三级及以上建筑施工企业的安全生产工作，按照《施工企业安全生产评价标准》  (JCJ／T77-2003)及有关规定进行评价，除全部达到“基本合格”外，各类企业的“合格”率应分别为：特级、一级企业应达到1 00％，二级企业应达到70％以上；三级企业应达到50％以上。至2010年底，全省三级及以上建筑施工企业全部为合格。

      至2008年底，全省三级及以上建筑施工企业的施工现场，按照《建筑施工安全检查标准》 (JCJ 59-99)及有关规定进行评定，除全部达到“合格”外，“优良”率为：特级企业应达到90%：一级企业应达到70％：二级企业应达到50％；三级企业应达到30％。至2010年，“优良”率为：特级、一级企业的施工现场应达到100％；二级企业应达到80％；三级企业应达到60％。

     三、组织领导

     开展建筑施工安全质量标准化工作，是一项综合性较强的工作，涉及面广，工作量大，为加强对此项工作的领导，我厅决定成立开展创建安全质量标准化活动领导小组，领导小组组长由省建设厅副厅长陈英松担任，小组成员包括省建设厅相关业务处处长。领导小组下设办公室，办公室设于建筑管理处。

      四、工作要求

     (一)提高认识，加强领导

     全省各级建设行政主管部门和建筑施工企业要充分认识开展建筑施工安全质量标准化工作对夯实安全生产基础的重要性，安全质量标准化工作是在总结和借鉴我省近年来开展创建安全生产、文明施工样板工地活动所取得经验的基础上，加强建筑施工安全生产管理，预防和减少施工安全事故的发生，全面提高施工企业管理水平，从而提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性的工作。为此，全省各级建设行政主管部门、各建筑施工企业务必要站在全面落实科学发展观、安全发展观和构建和谐社会的高度，充分认识开展建筑施工安全质量标准化工作的重要性和紧迫性，加强领导，积极动员，精心组织，周密部署，协调指导，进一步加强舆论宣传及先进经验总结和推广等工作，层层落实工作责任，稳步推进安全质量标准化工作全面开展。

     (二)措施有力，确保实效

     开展安全质量标准化工作，目的是促使建筑施工企业严格建立起依法自律自控，并不断改进和完善的安全生产长效机制，提高建筑施工企业安全生产素质，真正把国家现行有关安全生产的法律、法规和有关标准的要求落实到具体的施工安全生产工作上。为使安全质量标准化工作取得实效，全省各级建设行政主管部门一是要力，强组织领导，建立工作指导机构，落实工作职责，并抓紧制定本地区安全质量标准化工作实施办法；要明确细化本地区安全质量标准化工作目标，提出年度达标计划和中长期达标规划，并制定实现目标的具体工作措施：要充分发挥样板引路的作用，树立典型、以点带面．层层推进。各地要先树立一批安全质量标准化“样板企业”，“样板工地”。同时结合本地实际，建立相应的激励机制，提高建筑施工企业开展安全质量标准化工作的积极性。

     各建筑施工企业(包括外省进粤的建筑施工企业)，一是要将开展安全质量标准化工作作为一项长期性的重要工作认真抓紧、抓实、抓细、抓好，企业领导必须高度重视，对开展安全质量标准化工作要做到五个到位，即：思想认识到位、组织领导机构和人员到位、计划措施到位、安全投入到位和具体工作落实到位。二是要针对企业自身特点，依据国家有关法律法规和有关标准规定，建立健全包括企业内部安全生产日常管理，施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节、每个流程的安全生产工作标准、企业规程和各项责任制度，按照总体规划逐步实现与安全生产相关联的每个层级和每个岗位管理的标准化和规范化。

     (三)五个结合，整体推进

     开展建筑施工安全质量标准化工作，要根据本地区实际，制定内容具体、重点突出、可操作性强的实施方案，与当前的施工安全生产各项工作同步实施，整体推进。实施方案要做到五个结合，一是要与深入贯彻《建筑法》、  《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规相结合，进一步建立健全企业安全生产保障体系，规章制度和技术操作规程，依法规范企业和从业人员的安全生产行为，努力实现企业各方面各环节的安全质量工作法制化、制度化和规范化，彻底改变施工现场随意性、粗放型的管理格局；二是要与全年安全生产工作相结合，尤其是要与开展建筑施工安全专项整治工作相结合，督促各施工项目部落实企业安全生产责任制，及时解决建筑施工安全生产管理中存在的突出问题，提高施工安全管理水平，严防重特大施王安全事故的发生：三是要与对一线施工人员特别是农民工的安全培训教育相结合，强化建筑施工作业人员的安全意识，提高自我保护能力，牢固树立“不伤害别人、不被别人伤害”的安全生产观念，减少作业人员的违章违规行为，把提高施工作业人员的职业技能、职业素养和行为规范贯穿于安全质量标准化工作的全过程，逐步使农民工向现代化产业工人过渡，在施工企业和项目现场全力营造出“关爱生命、我要安全”的良好氛围；四是要与建立和完善建筑企业安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合，通过开展安全质量标准化活动，确保安全质量标准化工作取得实效；五是要与切实改善农民工的生产、生活环境相结合，通过开展安全质量标准化活动，牢固树立并坚持“以人为本”的理念，通过开展安全质量标准化工作，使企业和管理人员的思维模式、管理方式转变到不断改善农民工的作业、生活环境上来，不断增强农民工的安全文明意识和责任意识，彻底改变施工现场脏、乱、差的局面。

    (四)加强指导，强化管理

     各地工作指导机构要认真履行工作职责，积极指导并推动本地区建筑施工安全质量标准化工作，充分发挥各地建筑业协会作用，建立指导和管理并举的工作机制。  要改进监管方式，从注重工程实体安全防护的检查，向加强对企业安全生产保障体系的建立、运转，f青况的检查拓展和深化．促进企业不断查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，不断总结知完善。同时，加强对各环节、各阶段工作的督促、检查和落实，实观总体工作目标。

    五、表彰奖励

     为了把安全质量标准化工作引向深入，激励全省建设行政主管部门、建筑施工企业及广大职工积极参与到安全质量标准化活动中来，激发安全质量标准化活动先进集体和个人的荣誉感和自豪感，各地要对在安全质量标准化活动中涌现的先进集体和个人给予表彰奖励。

     请各地级以上市建设行政主管部门将本市安全质量标准化的实施方案及工作领导小组名单于4月30日前以书面及电子邮件形式报送我厅。12月我厅将对各市今年下半年开展安全质量标准化活动的总体情况进行检查。

 

发布时间：2013-02-21

发布时间：2015-07-09

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